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關于進一步加大支持力度 促進生豬穩(wěn)產保供的通知 

農辦計財〔2020〕9號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委）、財政廳（局）、銀保監(jiān)局，新疆生產建設兵團農業(yè)農村局、財政局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，各保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產管理公司：

  為深入貫徹黨中央、國務院關于生豬穩(wěn)產保供工作部署，進一步推動各項政策落實，經研究，決定在《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于做好種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》（農辦計財〔2019〕30號）、《財政部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳關于支持做好穩(wěn)定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》（財辦農〔2019〕69號）和《中國銀保監(jiān)會辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳關于支持做好穩(wěn)定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕189號）基礎上，進一步加大對生豬穩(wěn)產保供工作的支持力度。現(xiàn)將有關事項通知如下。

  一、推動生豬生產加快恢復

  各級農業(yè)農村部門要按照印發(fā)的2020－2021年生豬穩(wěn)產保供目標任務，明確職責分工，細化任務措施，確保年底前完成各項既定任務。要發(fā)揮恢復生豬生產協(xié)調辦公室的作用，會同有關部門推動各項政策措施落實落地。繼續(xù)抓好生產數(shù)據調度和監(jiān)測預警，準確研判形勢，及時發(fā)布動態(tài)信息，引導市場預期。督促各類在建項目加快工程進度，盡快形成產能，引導龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展。

  二、完善臨時貸款貼息補助政策

  將享受臨時貸款貼息補助政策的規(guī)模豬場條件由年出欄5000頭以上調整為年出欄500頭以上。新納入支持范圍的支持對象貼息期間為2020年1月1日至2020年12月31日。貼息資金渠道、比例、范圍、時間計算等有關要求繼續(xù)按農辦計財〔2019〕30號和財辦農〔2019〕69號文件規(guī)定執(zhí)行。

  三、增強政策性農業(yè)信貸擔保作用

  省級農業(yè)信貸擔保機構要進一步發(fā)揮政策性功能，積極為符合擔保要求的種豬場（含地方豬保種場）和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔保服務。對于200萬至1000萬元（含）之間的擔保項目，納入政策性業(yè)務考核范圍的有效期延長至2020年12月31日，并可按規(guī)定享受擔保費用補助和業(yè)務獎補政策。省級農業(yè)信貸擔保機構在堅持市場化運營和做好風險管控的基礎上，應盡量簡化擔保貸款程序，縮短辦理時間，保證貸款盡快到位。

  四、加大信貸支持力度

  （一）調整完善貸款考核機制。提高生豬貸款風險容忍度，將生豬養(yǎng)殖貸款不良貸款率放寬至不高于涉農貸款不良率3個百分點以內。

  （二）拓寬抵質押品范圍。支持銀行將養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械、生豬活體納入可接受押品目錄。將土地經營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款試點范圍由遼寧省、河南省、廣東省、重慶市擴大到全國各省（區(qū)、市），繼續(xù)支持具備生豬活體抵押登記、流轉等條件的地區(qū)按照市場化和風險可控原則，積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點。

  五、有關要求

  （一）加快推進金融支持生豬養(yǎng)殖創(chuàng)新試點。金融機構要加大養(yǎng)殖圈舍等抵質押擔保創(chuàng)新服務的先行先試，盡快形成一批可復制可推廣的樣本。各地銀保監(jiān)局要加強督促引導，按季上報試點工作進展情況。各級農業(yè)農村部門要支持金融機構做好生豬養(yǎng)殖貸款主體的篩選、推介、盡職調查等工作。

  （二）加大國有金融機構對生豬生產的支持力度。充分發(fā)揮政策性銀行支持生豬生產的先導作用，農業(yè)發(fā)展銀行在三年內要安排不少于500億元的信貸規(guī)模，重點用于支持包括生豬養(yǎng)殖在內的生豬全產業(yè)鏈發(fā)展和儲備調控體系建設，實施差別化貸款政策。農業(yè)銀行、郵儲銀行等國有銀行要在滿足大中規(guī)模豬場新建、改擴建及流動資金貸款需求上加大力度。

  （三）加強對貸款貼息工作的管理和指導。對種豬場（含地方豬保種場）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場，繼續(xù)執(zhí)行農辦計財〔2019〕30號等有關規(guī)定和要求。對新納入補助范圍的支持對象，省級農業(yè)農村部門要會同財政部門制定完善貼息操作辦法，進一步細化貼息程序、審核辦法、資金撥付、監(jiān)管措施等要求，在確保企業(yè)申報貸款貼息相關資料真實準確可信、審核結果科學合理公正和資金使用安全規(guī)范有效的前提下，可結合實際適度下放審核權限，簡化操作流程和手續(xù)，縮短資金撥付時間。要加強指導和監(jiān)督，準確測算貼息金額，強化公開公示，保障資金安全。省級農業(yè)農村部門要會同財政部門及時將審核結果反饋到市、縣，市、縣財政部門將貼息資金及時直接撥付相關企業(yè)，結算情況由省級部門匯總后送財政部各地監(jiān)管局備案。財政部各地監(jiān)管局可結合工作實際，通過資料抽查、現(xiàn)場核查等方式加強資金監(jiān)管。省級農業(yè)農村部門要會同財政部門按月通過農業(yè)轉移支付項目管理系統(tǒng)報送貸款貼息資金數(shù)量和政策落實進展情況。

農業(yè)農村部辦公廳

  財政部辦公廳

  中國銀保監(jiān)會辦公廳

  2020年3月17日